偷拍背后隐藏庞大黑色产业链 法律与监管挑战重重
近期，球馆、酒店、民宿等场所发生了多起偷拍事件。江苏常州、辽宁辽河、浙江湖州等地公安部门曾破获过偷装摄像头和出售隐私视频的案件。
近日，一博主曝光在河南安阳妇幼保健院内发现隐藏针孔摄像头，该摄像头安装在医院二楼乳腺治疗室旁的更衣室内。11月9日晚，河南安阳妇幼保健院发布情况通报称，10月17日，该院职工发现被偷拍后及时报警，当天即抓获违法行为人，并依法对其采取行政拘留。
日前，广东东莞一名网友发帖称，在东莞一羽毛球馆公共浴室排风扇口处发现摄像头。此外，一博主在社交媒体发布视频称，入住内蒙古包头某酒店时，在房间空调软管内发现摄像头，怀疑被偷拍，随后报警。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第六款规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为将面临五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重者，将面临五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款。浙江大学数字法治研究院副院长高艳东表示，偷拍是一种严重侵犯他人隐私的违法行为，主要面临行政处罚和刑事处罚。北京市京师律师事务所王跃凝律师指出，在偷拍案件中，售卖、安装偷拍器材以及传播偷拍内容等情况面临的法律惩罚不一，具体法律责任需根据行为性质和情节严重程度来确定。
湖北省宜昌市公安局西陵区分局云集派出所刘晨提到，警方打击偷拍案件面临诸多挑战。偷拍设备具有隐蔽性，难以被发现，且嫌疑人也较难确定。偷拍设备来源广泛，流通渠道复杂，通过网络和地下黑市等多种途径传播，追查源头及其销售网络需耗费大量精力。另外，随着科技发展，电子设备不断更新，功能复杂。专业的进口摄像头还具有高清、夜视、远程传输且不易被信号检测设备发现。偷拍者也会使用加密技术保护偷拍内容，恢复与固定数据需要专业技术与设备支持。此外，法律适用也具有复杂性，比如量刑定罪上，场所是属于私人场所还是半公共区域，这都需要考量。
浙江大学数字法治研究院副院长高艳东表示，目前偷拍已形成完整的产业链，市场巨大的利润空间是屡禁不止的主要原因之一。偷拍视频获利主要有两种渠道：一是通过付费直播的方式获利；二是销售偷拍视频，不法分子将私密视频剪辑好售卖给网站，或者直接卖给个人获利。北京市京师律师事务所合伙人李宝莲律师表示，违法成本低也是偷拍现象无法有效遏制的原因之一。虽然我国相关法律法规对偷拍行为进行约束，但多数偷拍案件只能作出治安处罚决定，处罚较轻，难以对不法分子形成震慑。
2021年6月11日，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局联合发布“关于开展摄像头偷窥等黑产集中治理的公告”，称近年来不法分子利用黑客技术破解并控制家用及公共场所摄像头，将智能手机、运动手环等改装成偷拍设备，出售破解软件，传授偷拍技术，供客户“偷窥”隐私画面并借此牟利，已形成黑产链条，严重侵害公民个人隐私。浙江大学数字法治研究院副院长高艳东认为，在偷拍已经形成产业链的背景下，法律应该进行综合治理。应严格控制生产、销售专门的偷拍设备，并设立许可证制度，防止犯罪工具泛滥。在中间环节，要减少偷拍机会，在酒店、试衣间等涉及个人隐私的场所，强化管理者责任，严格履行安全筛查义务。对于传播网站的管理者、分享视频的微信群群主等，在符合犯罪构成的前提下，应根据传播淫秽物品罪、侵犯公民个人信息罪、非法利用信息网络罪等法律进行惩处。
北京市京师律师事务所张伟娜律师认为，对于偷拍行为的惩处力度不足，目前违法成本较低，让一些不法分子敢于铤而走险。应进一步加重对偷拍行为的处罚力度，制定更严厉的刑罚标准，起到威慑作用。相关部门应尽快出台明确的司法解释和法律细则，对偷拍行为的定性、不同程度偷拍行为的处罚标准等进行清晰界定，以便于执法人员准确执法，减少法律适用的争议。网络平台是偷拍内容传播和交易的重要渠道，需要加强监管。电商平台要加强商品信息审核，社交平台、视频网站等要加强对用户上传内容的审核，发现偷拍内容立即删除，并封禁发布者账号，同时向公安机关报案。
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